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近年來,我市加快“后發(fā)趕超”步伐，一大批中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為全市追趕超越“加速度”的新引擎?！鞍部祿！弊哉Q生之日起，肩負著為全市中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”提供融資擔保，助推我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重任。 

 十五年來，安康擔保注冊資本從成立初期的2000萬元增至15.15億元；累計為2615戶企業(yè)，提供貸款擔保245.51億元；累計撬動社會資本超過1200億元注入實體經(jīng)濟；通過特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶貧，累計帶動超過3萬個貧困戶家庭，10萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧……為我市限時脫貧摘帽、經(jīng)濟增速保持全省第一方陣、經(jīng)濟總量跨越千億大關、年度考核實現(xiàn)“四連優(yōu)”作出了積極貢獻。 

積沙成塔，鑄就“安康擔保”品牌

 2005年春，經(jīng)市政府同意，由市縣區(qū)財政部門發(fā)起，聯(lián)合民營資本組建的安康擔保掛牌運營。安康擔保的組建，是我市創(chuàng)新金融服務實體經(jīng)濟的重大舉措，以“打造西北地區(qū)融資擔保行業(yè)領跑者”為定位，以“搭建銀企之橋，使天下沒有難做的融資，助力中小微企業(yè)效能騰飛”為使命，以“培植財源促財政增收、破解瓶頸為政府分憂、融通資金解企業(yè)困境、銀企合作保金融安全”為己任，肩負著為全市中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”提供融資擔保，助推我市實現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”，奮力建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市的重要使命。 

 十五年來，從“襁褓”到“成人”鑄就了“安康擔保”的市場品牌和信譽。通過十次增資擴股，安康擔保注冊資本增至15.15億元，資產(chǎn)總額達19.06億元，累計實現(xiàn)利稅4.05億元，為2615戶企業(yè)，4452個項目提供貸款擔保245.51億元，在保企業(yè)427戶，在保余額38.13億元，撬動社會資本超過1200億元，企業(yè)新增經(jīng)營收入288億元，新增利稅26億元，新增就業(yè)超過4萬個，取得了經(jīng)濟效益和社會效益“雙豐收”。安康擔保2017年被省委、省政府授予“陜西省先進集體”；2018年被市委、市政府授予“助力脫貧攻堅優(yōu)秀國有企業(yè)”和“優(yōu)秀融資擔保公司”，連續(xù)9年獲得市政府通報表彰；2019年在中國擔保高峰論壇上，創(chuàng)新實施的“生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式”和“合力扶貧發(fā)展模式”被評為全國“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品，并在擔保行業(yè)推廣。 

聚焦主業(yè)，助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

 安康擔保始終堅持政策性定位，以服務中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”為側(cè)重，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”杠桿作用，聚焦主責主業(yè)，切實降費讓利，強化風控意識，助力營商環(huán)境優(yōu)化，全力服務我市中小微企業(yè)和三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展，政策性紅利加速釋放。 

 “降費用”服務經(jīng)濟發(fā)展。本著“以支定收、保本運行”原則，對單戶擔保金額500萬元及以下小微及“三農(nóng)”主體擔保費率降至1%，對單戶擔保金額500萬元以上小微及"三農(nóng)"主體擔保費率降至1.5%，均免收保證金和評審費，累計降費優(yōu)惠擔保費用1262萬元，免收及退還保證金和評審費達1.4億元；“無縫續(xù)貸”業(yè)務間接為企業(yè)節(jié)約成本超過1億元；探索200萬元以下項目免除反擔保措施；累計為企業(yè)節(jié)約成本達2.4億元，切實為企業(yè)減負，支持了實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

 “強服務”優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格按照中省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，制定工作方案，細化整改清單，逐項逐條落實，構建親清新型擔商關系。不斷增強服務意識，深化銀擔合作，拓寬融資渠道，設立風險補償基金，優(yōu)化項目審批流程，提升服務效能和質(zhì)量，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴困境，推動產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 

 “防風險”強化責任意識。強化責任意識和風險意識，建立了擔保企業(yè)七級分類管理、或有資產(chǎn)核算管理、七類風險準備金及窮盡追索等風險管控工作機制。市縣區(qū)財政建立了風險代償補償專項資金，風險得到有效控制。面對經(jīng)濟下行，按照既“錦上添花”又“雪中送炭”的思路，堅持一企一策，協(xié)調(diào)各方力量幫助困難企業(yè)渡難關。對于救助無望的企業(yè)及時代償，推進資產(chǎn)處置重組，降低了銀行貸款不良率，推動安康存貸比提升10個百分點以上，有效改善了信用環(huán)境。 

 “敢擔當”主動抗擊疫情。新冠肺炎疫情發(fā)生后，為支持我市疫情防控企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、在保企業(yè)復工復產(chǎn)，安康擔保出臺政策措施，創(chuàng)新工作方法，開辟綠色快速審批通道，適當降低擔保條件，增加授信額度，千方百計幫助中小微企業(yè)渡難關。2020年1季度，累計為151戶企業(yè)，178個項目提供擔保貸款117945萬元，較去年同期增長70%，其中涉及疫情防控企業(yè)28戶，擔保貸款金額2.46億元，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”做出了積極貢獻。  

銳意進取，捧著“金字招牌”走在全省前列

 安康擔保作為全省首批政府性融資擔保體系建設成員單位和安康唯一一家政策性融資擔保機構，近年來圍繞構建具有安康特色政府性融資擔保體系總目標，多方式多渠道籌集資金，擔保實力持續(xù)增強，設立13家縣域分公司，在全省率先實現(xiàn)分公司全覆蓋，新型政銀擔業(yè)務量排名全省前列，成為全省政府性融資擔保體系建設的樣板。 

 “市帶縣”做大擔保實力。充分發(fā)揮市縣區(qū)“抱團”優(yōu)勢，成功創(chuàng)建安康為“全國金融綜合改革試點城市”，獲得中央財政獎勵資金、省級增資獎勵資金，多渠道多方式，落實增資任務，全力做大安康擔保實力，通過十次增資擴股，注冊資本從成立初期的2000萬元增至15.15億元。力爭2020年注冊資本增至20億元，安康擔保服務能力將得到更大提升。 

 “建機制”推進體系建設。充分發(fā)揮縣區(qū)“人地兩熟”優(yōu)勢，創(chuàng)新實施市縣區(qū)合作，吸納縣區(qū)投資入股，安康擔保設立工作部開展業(yè)務，2011年實現(xiàn)了擔保業(yè)務縣域全覆蓋。2014年開展了探索設立分公司的試點工作，2016年、2017年安康高新分公司、西安分公司相繼設立，2019年底依托縣區(qū)股東設立了11家分公司，在陜西省率先實現(xiàn)了縣區(qū)分公司全覆蓋。市縣合作逐步形成了一套完整的運行管理機制，為財政撬動金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展蹚出了全新路徑，成為全省市縣政府性融資擔保體系建設的排頭兵。 

 “抓機遇”加強業(yè)務合作。安康擔保陸續(xù)與20余家金融機構建立了良好的業(yè)務合作關系。與省再擔保公司簽訂了《新型政銀擔業(yè)務合作協(xié)議》，成為陜西省首批政府性融資擔保體系建設成員單位。加強銜接協(xié)調(diào)，與郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長安銀行、安康農(nóng)商行、旬陽農(nóng)商行、石泉農(nóng)商行簽訂《銀擔風險分擔合作協(xié)議》，落實銀行承擔20%風險責任，在全省率先建立“資源共享、風險共管、優(yōu)勢互補、多利互贏”的新型“政銀擔”合作關系。2019年安康擔保新增融資擔保業(yè)務、新型政銀擔業(yè)務、比例再擔保業(yè)務、與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務全省名列前茅。? 

開拓創(chuàng)新，多元扶貧模式屢建奇功

 安康擔保在實踐中，創(chuàng)新實施了“生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式”“合力扶貧發(fā)展模式”“市縣合作聯(lián)動模式”“開發(fā)性金融“四臺一會”“支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式”“擔商合作模式”五大模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，助力我市脫貧攻堅。在2019年“中國擔保高峰論壇”上，“生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式”和“合力扶貧發(fā)展模式”被評為全國“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品，在擔保行業(yè)推廣。 

 生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式：引導安康生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)龍頭，技術互助、資源共享、融資互保，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造融資鏈，爭取開發(fā)性金融政策和其他商業(yè)銀行融資支持，破解制約生豬產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展資金短缺“瓶頸”，有力支持了安康生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)乃至推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。 

 合力扶貧發(fā)展模式：聯(lián)合有關部門設立“蘇陜扶貧協(xié)作融資擔?；稹?，探索出針對性極強的融資擔保創(chuàng)新產(chǎn)品，通過注入產(chǎn)業(yè)引導資金方式，讓扶貧資金與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地聯(lián)結，扶持安康優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目做大做強。推動陜煤集團出資5000萬元設立漢陰縣扶貧基金，按“五五”比例分擔風險，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，引導特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)步增收脫貧。 

 安康擔保發(fā)揮平臺“凝聚”“撬動”“撮合”作用，多渠道引導金融活水和社會資本注入產(chǎn)業(yè)扶貧實體，通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)增收、代種代養(yǎng)等方式，累計帶動超過3萬個貧困戶家庭，10萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。 

黨建引領，強根鑄魂突出政治建設

 安康擔保始終把堅持黨的領導，加強黨的建設作為企業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”，充分發(fā)揮市屬國企政治優(yōu)勢，不斷完善組織構架，加強政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設，組織黨員常態(tài)化開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，堅定理想信仰，牢記初心使命，矢志建功新時代、干出新業(yè)績。 

 “設支部”筑牢戰(zhàn)斗堡壘。成立公司黨支部，落實支部書記、總經(jīng)理“一肩挑”，按照組織程序配備專職副書記、支委委員，完善支部架構，成立黨群工作部，全面負責黨建工作。完善共青團、工會、婦委會等群團組織，形成黨支部統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、群團履職盡責、多方協(xié)調(diào)配合的基層黨建工作新格局，“黨建+擔?！碧厣放普蔑@，安康擔保黨支部成功創(chuàng)建標準化黨支部。 

 “強學習”夯實思想基石。通過學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“強根筑魂國企興”活動，完善“三重一大”“三會一課”制度，教育引導全體黨員干部堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，夯實黨建工作思想基石，推進黨建工作和經(jīng)營管理工作深度融合。 

 “抓關鍵”推進廉政建設。落實領導干部“一崗雙責”主體責任，筑牢廉潔自律防線，建立廉政監(jiān)督制度，切實將黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任落到實處。突出抓好“關鍵少數(shù)”作用，加強廉潔警示教育，通過開展專題培訓、觀看教育警示片、參觀教育警示基地等，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，廉潔從業(yè)。 

展望未來，奮進新時代再譜新華章

 站在新時代新起點，安康擔保將深入貫徹中省市相關政策，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)完善具有安康特色的政府性融資擔保體系，深化銀擔合作，做大擔保實力，積極穩(wěn)妥推進安康擔保集團化發(fā)展，為助力全面建成小康社會、接續(xù)鄉(xiāng)村振興，我市實現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”，奮力建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市發(fā)展貢獻新力量、再譜新華章。 

 “促轉(zhuǎn)型”推進集團化發(fā)展。圍繞推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，制定統(tǒng)一的業(yè)務政策、操作流程，銀擔合作模式，構建風險控制、人才引進培養(yǎng)體系，完善市縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）業(yè)務聯(lián)系人機制，完善“市帶縣”發(fā)展模式，逐步將運行成熟的分公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽庸净蚩毓勺庸?，主營1000萬元以下政策性擔保業(yè)務，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)集團化發(fā)展。 

 “再發(fā)力”做大業(yè)務規(guī)模。做好項目庫建設，通過“主動營銷+推薦錄入”等模式，密切對接中省創(chuàng)新業(yè)務，與市發(fā)改委、市人社局等部門加強銜接溝通，互相推介重點項目、重點企業(yè)，切實擴大業(yè)務面。加快非融擔保業(yè)務發(fā)展，力爭業(yè)務量占比達到40%以上。圍繞小微加快科技金融融合，開展“線上+線下”業(yè)務模式，全力推進銀擔合作，落實銀行承擔20%風險責任，實現(xiàn)分公司與縣級金融機構獨立開展擔保業(yè)務，努力實現(xiàn)擔保業(yè)務量在現(xiàn)有基礎上翻一番，達到80億元。 

 “惠小微”提升擔保覆蓋率。以“擔保服務社區(qū)行”為載體，推動村組社區(qū)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)對接，建立利益聯(lián)結機制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，嚴格落實小微企業(yè)服務支持計劃，將擔保業(yè)務向社區(qū)、村鎮(zhèn)延伸，構建起惠及“支農(nóng)支小”網(wǎng)格化服務體系，力爭村組社區(qū)覆蓋率達到80%以上，切實降低企業(yè)獲貸難度，提升擔保業(yè)務覆蓋率、可得性和滿意度。